近日，中國共產(chǎn)黨山東省第十二屆委員會第十次全體會議在濟南舉行。大會圓滿完成各項議程，審議通過了《中共山東省委關(guān)于制定山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。
12月3日，山東省委召開新聞發(fā)布會，介紹和解讀全會精神。據(jù)介紹，未來五年，山東將聚焦“成為北方地區(qū)經(jīng)濟重要增長極”這一目標，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)、民生保障等領(lǐng)域推出系列務(wù)實舉措。
發(fā)布會現(xiàn)場
鋼鐵、石化轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)擴容，搶占未來賽道
“十五五”期間，山東的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)擴容、未來產(chǎn)業(yè)布局的立體化格局。
山東的鋼鐵、石化等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷深刻變革。海報新聞記者注意到，“十五五”期間，鋼鐵行業(yè)將通過產(chǎn)能布局優(yōu)化，使沿海粗鋼產(chǎn)能占比從目前的53%提升至65%以上，形成山鋼、日鋼、永鋒三家千萬噸級龍頭企業(yè)集群。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，高端精品鋼占比將突破50%，相比目前的45%左右有明顯提升，滿足汽車、家電、高端裝備等下游產(chǎn)業(yè)的升級需求。
石化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型路徑則更為清晰。山東省發(fā)展和改革委員會主任孫愛軍介紹，石化轉(zhuǎn)型將按照“減量、整小、上大，減油、增化、延鏈”的思路推進。東明石化煉化一體化、裕龍島芳烴產(chǎn)業(yè)鏈延伸等重大項目將支撐這一轉(zhuǎn)型。到“十五五”末，山東千萬噸級煉油產(chǎn)能占比、煉化一體化產(chǎn)能占比均將達60%以上，推動產(chǎn)業(yè)從燃料型向材料型轉(zhuǎn)變。
值得一提的是，“十五五”期間，新興產(chǎn)業(yè)將形成集群效應(yīng)。目前，山東已布局50個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，其中10個產(chǎn)值突破千億元。這些集群涵蓋集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域。在新能源領(lǐng)域，山東將建設(shè)海上風(fēng)電、海上光伏、膠東半島核電等一批標志性工程，打造國家級海上風(fēng)電基地。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將依托濟南、青島、煙臺等地的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，推動創(chuàng)新藥物研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
同時，山東將實施未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)計劃，建立從技術(shù)發(fā)現(xiàn)到產(chǎn)業(yè)培育的全鏈條支持體系。濟南、青島、煙臺三地將率先建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，在深海空天開發(fā)、具身智能、量子科技等前沿領(lǐng)域進行探索。值得注意的是，山東將支持東方航天港參與國家商業(yè)航天領(lǐng)域試點項目創(chuàng)建，這意味著煙臺海陽的東方航天港將在商業(yè)航天領(lǐng)域獲得更多國家層面的支持。
科技創(chuàng)新，成果轉(zhuǎn)化提速，企業(yè)唱“主角”
科技創(chuàng)新被擺在“十五五”規(guī)劃建議的核心位置，山東將投入更多資源構(gòu)建從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的完整創(chuàng)新鏈條。山東省科技廳副廳長梁愷龍介紹，“十五五”期間，山東將全力創(chuàng)建國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，在平臺布局上，山東計劃新增5家左右國家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等“國字號”平臺，使全省國家級創(chuàng)新平臺總數(shù)超過50家。
山東還將進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力推進企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，培育一批科技領(lǐng)軍企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，支持企業(yè)組建體系化任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，牽頭重大科技項目、建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺，帶動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升。
此外，山東將全面推行職務(wù)科技成果單列管理，推動高校院所科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革。同時，將高標準建設(shè)一批概念驗證中心和中試驗證平臺，重點布局在齊魯科創(chuàng)大走廊、青島海洋科學(xué)城等創(chuàng)新集聚區(qū)。技術(shù)交易市場也將得到加強，山東科技大市場的年技術(shù)合同成交額目標是突破4000億元。
科技創(chuàng)新離不開人才。梁愷龍表示，山東將深化領(lǐng)軍人才“筑峰計劃”，統(tǒng)籌優(yōu)化泰山、齊魯人才工程。針對產(chǎn)業(yè)需求，將大力引育科技型企業(yè)家、卓越工程師、高技能人才以及“人工智能+”等復(fù)合型人才。在評價機制上，將深入推進項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革，克服“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”傾向。
推動青島邁上兩萬億臺階，濰坊進入“萬億俱樂部”
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是山東“十五五”時期的重點任務(wù)。孫愛軍介紹，濟南都市圈和青島都市圈將形成更加緊密的協(xié)同發(fā)展關(guān)系。增強濟青煙引領(lǐng)帶動力，推動青島經(jīng)濟總量加快邁上2萬億大臺階，再新增濰坊1個過萬億城市，支持臨沂和濟寧加速向萬億級邁進。
在基礎(chǔ)設(shè)施方面，將建設(shè)“軌道上的省會經(jīng)濟圈”，加快推進濟濱高鐵、德商高鐵、萊臨高鐵等項目建設(shè)，構(gòu)建濟南與周邊城市的“一小時通勤圈”。青島都市圈將強化青濰一體化發(fā)展，推動青島地鐵向濰坊延伸，共建膠東經(jīng)濟圈交通一體化網(wǎng)絡(luò)。
同時，山東將建設(shè)貫穿東西的魯中通道，連接日照、臨沂、棗莊等城市，促進沿海港口資源向內(nèi)陸延伸。在沿黃省區(qū)布局的43個內(nèi)陸港將進一步提質(zhì)增效，形成“出?？谠趦?nèi)陸”的便利化通關(guān)模式。
針對全省縣域經(jīng)濟發(fā)展，山東將實施特色產(chǎn)業(yè)集群培育工程，力爭到2030年打造30個以上五百億級特色產(chǎn)業(yè)集群。對于經(jīng)濟總量過千億的28個縣（區(qū)），將支持其向更高能級邁進；對于發(fā)展相對滯后的縣，將通過“一縣一策”精準扶持，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
作為海洋大省，山東將實施新一輪海洋強省建設(shè)行動。在海洋科技創(chuàng)新方面，將建設(shè)嶗山實驗室海洋領(lǐng)域研究基地、中國海洋工程研究院等高能級平臺。海洋產(chǎn)業(yè)方面，將打造世界一流海洋港口群，推動山東港口集團集裝箱吞吐量進入全球前三；加快“海上糧倉”建設(shè)，海洋牧場面積穩(wěn)定在280萬畝左右；培育海洋生物醫(yī)藥、海洋高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)集群，海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%以上。
就業(yè)優(yōu)先，社保擴面，托起老百姓穩(wěn)穩(wěn)的幸福
“十五五”時期，山東的民生工作將從保障基本生活向提升生活品質(zhì)轉(zhuǎn)變，在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域推出系列惠民舉措。山東省人力資源和社會保障廳副廳長李士功介紹，山東將實施更加積極的就業(yè)政策，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)將保持在110萬人以上。針對重點群體：高校畢業(yè)生就業(yè)方面，將實施“就業(yè)啟航”計劃，每年開發(fā)不少于10萬個優(yōu)質(zhì)崗位；農(nóng)民工就業(yè)方面，深化“春暖農(nóng)民工”服務(wù)行動，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；就業(yè)困難人員方面，將公益性崗位規(guī)模保持在40萬個左右。
在就業(yè)服務(wù)方面，山東將建設(shè)“智慧就業(yè)”平臺，實現(xiàn)崗位信息全省共享、精準推送。職業(yè)技能培訓(xùn)也將提質(zhì)擴面，每年培訓(xùn)各類勞動者將超過200萬人次，重點加強數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等新興領(lǐng)域的技能培訓(xùn)。
養(yǎng)老保險方面，山東將穩(wěn)步提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準將建立正常調(diào)整機制。醫(yī)療保險方面，將實現(xiàn)基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌，住院費用醫(yī)?；鹬Ц侗壤€(wěn)定在70%左右。長期護理保險制度將覆蓋所有職工醫(yī)保參保人員。
針對“一老一小”重點群體，山東將完善普惠托育服務(wù)體系，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.8個；養(yǎng)老服務(wù)方面，將建設(shè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)600處，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比提高到65%以上。
基礎(chǔ)教育方面，山東將新建改擴建中小學(xué)500所以上，全面消除普通中小學(xué)大班額。高等教育方面，將實施高水平大學(xué)和高水平學(xué)科建設(shè)計劃，支持3所左右高校進入國家“雙一流”建設(shè)行列。職業(yè)教育將深化產(chǎn)教融合，建設(shè)10個左右產(chǎn)教聯(lián)合體、30個左右市域產(chǎn)教融合體。
山東將實施醫(yī)療能力“攀登計劃”，創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心?；鶎俞t(yī)療服務(wù)也將得到加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部達到國家基本標準。在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，將構(gòu)建強大的公共衛(wèi)生體系，重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力顯著提升。
來源： 大眾新聞
編輯：劉德增 李旭
一審：賈春毅
二審：孫瑞永
三審：管延會
