暑期溺水事件高發(fā)，學(xué)生安全牽動(dòng)人心。濰坊各縣市區(qū)多措并舉筑牢安全防線，從水域巡查到智慧監(jiān)控，從宣傳教育到應(yīng)急演練，一系列硬核舉措密集落地。為展現(xiàn)工作成效，交流經(jīng)驗(yàn)做法，現(xiàn)分期展示各縣市區(qū)特色行動(dòng)，今天來看第二期~
“教育+監(jiān)管+宣傳+問責(zé)”四輪驅(qū)動(dòng) 全面做好預(yù)防未成年人溺水工作
濰城區(qū)教體局
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市預(yù)防未成年學(xué)生溺水工作會(huì)議重要精神，全面做好全區(qū)預(yù)防未成年人溺水工作，濰城區(qū)牢固樹立“以人為本、預(yù)防為主、安全第一”的工作理念，將保障青少年學(xué)生人身安全、預(yù)防未成年學(xué)生溺水作為當(dāng)前全區(qū)重要政治任務(wù)來抓，緊緊圍繞“看人”“管水”兩個(gè)重點(diǎn)，系統(tǒng)構(gòu)建起“教育提醒、檢查包靠、宣傳教育、通報(bào)問責(zé)”責(zé)任閉環(huán)管理機(jī)制，織密織牢預(yù)防未成年學(xué)生溺水防護(hù)網(wǎng)。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任體系。一是完善責(zé)任鏈條。制定出臺(tái)《濰城區(qū)預(yù)防未成年人溺水聯(lián)防聯(lián)控專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，明確教育、管理、監(jiān)護(hù)三方責(zé)任，形成政府主導(dǎo)、學(xué)校主抓、家庭配合、社會(huì)參與的“四位一體”工作格局，確保實(shí)現(xiàn)年度“零溺亡”目標(biāo)。二是用好會(huì)商機(jī)制。成立區(qū)預(yù)防未成年人溺水工作專組，教體、應(yīng)急、水利等10部門和9處街道定期會(huì)商，明確責(zé)任分工、細(xì)化任務(wù)要求，形成聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管防溺水工作格局。三是健全推進(jìn)專班。成立由區(qū)長任組長、分管副區(qū)長任副組長的防溺水工作專班，吸納區(qū)直相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人及各街道主要負(fù)責(zé)同志為成員，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的指揮體系。
二、細(xì)化防控措施，筑牢立體化防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。一是建立四級(jí)巡查機(jī)制。形成街道社區(qū)常態(tài)巡查、教體部門專項(xiàng)督導(dǎo)、學(xué)校定點(diǎn)值守、職能部門聯(lián)合督查的立體防控體系，全區(qū)累計(jì)組建5300余個(gè)網(wǎng)格化管理小組，實(shí)現(xiàn)校外動(dòng)態(tài)監(jiān)管全覆蓋。二是實(shí)施精準(zhǔn)包靠管理。建立完善三級(jí)包靠臺(tái)賬，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、單親家庭子女及特定年齡段男生的關(guān)愛幫扶，全區(qū)49所學(xué)校均落實(shí)“一生一策”管理方案。三是創(chuàng)新疏導(dǎo)結(jié)合模式。統(tǒng)籌9所游泳場(chǎng)館對(duì)接49所學(xué)校開展游泳技能培訓(xùn)，通過科學(xué)引導(dǎo)滿足青少年親水天性，杜絕簡(jiǎn)單禁止的粗放管理方式。
三、深化宣傳教育，營造群防群治濃厚氛圍。一是凝聚社會(huì)共識(shí)。廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)志愿者、愛心人士擔(dān)任“防溺水宣傳員”“水域看護(hù)員”，推動(dòng)防控力量向基層延伸，形成全民參與的防控格局。二是構(gòu)建全媒體矩陣。依托“濰城教育發(fā)布”等政務(wù)新媒體平臺(tái)，聯(lián)合區(qū)融媒體中心制作發(fā)布防溺水科普視頻、情景劇等宣傳產(chǎn)品60余個(gè)，通過“線上+線下”渠道實(shí)現(xiàn)宣傳全覆蓋。三是做好宣傳教育。廣泛開展防溺水“六個(gè)一”活動(dòng)，開展一次警示教育活動(dòng)、舉行一次防范溺水國旗下講話、發(fā)放一份《致學(xué)生家長一封信》、舉辦一次防溺水主題班會(huì)、出一期防溺水親子手抄報(bào)、開展一次集中家訪活動(dòng)，發(fā)放防溺水“四知四會(huì)六不”明白紙。
嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)，確保工作落實(shí)見效。一是實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立周約談制度，由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作滯后的街道負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談督辦，限期整改落實(shí)。二是開展專項(xiàng)督查。發(fā)揮督學(xué)責(zé)任區(qū)作用，組織督學(xué)到中小學(xué)、幼兒園開展專項(xiàng)督查。三是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，對(duì)因履職不力導(dǎo)致溺水事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任，以嚴(yán)明紀(jì)律保障工作實(shí)效。
構(gòu)建“五維一體”防溺水體系 筑牢未成年人生命安全防線
青州市教體局
青州市堅(jiān)決貫徹省市防溺水工作部署，將未成年人生命安全作為底線任務(wù)，立足水域點(diǎn)多面廣的實(shí)際，創(chuàng)新構(gòu)建“責(zé)任壓實(shí)、教育前置、水域嚴(yán)管、科技賦能、督導(dǎo)閉環(huán)”五維一體工作體系，織密織牢暑期安全防護(hù)網(wǎng)。
一、擰緊責(zé)任鏈條，實(shí)現(xiàn)全域包靠“無死角”。高位推動(dòng)強(qiáng)統(tǒng)籌。青州市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署督導(dǎo)，召開專題會(huì)議3次并組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研推進(jìn)會(huì)，壓實(shí)“政府屬地、部門監(jiān)管、學(xué)校教育、家庭監(jiān)護(hù)”四方責(zé)任。雙線包靠全覆蓋。校內(nèi)“三級(jí)包靠”，嚴(yán)格落實(shí)“1530”教育機(jī)制及“班子成員包級(jí)部、級(jí)部包班級(jí)、教師包學(xué)生”制度，建立臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理，對(duì)留守兒童、單親家庭子女等重點(diǎn)學(xué)生“一人一檔、專人專管”；校外“網(wǎng)格管理”，依托村居建立“微網(wǎng)格”，由村干部、黨員、志愿者擔(dān)任網(wǎng)格長，網(wǎng)格長通過“線上日提醒+線下周走訪”實(shí)現(xiàn)教育監(jiān)護(hù)到戶到人。
二、創(chuàng)新宣教形式，筑牢思想意識(shí)“防火墻”。立體宣傳造聲勢(shì)。145輛校車變身“流動(dòng)宣傳車”全域覆蓋，協(xié)調(diào)銀行、商超、醫(yī)院、公交等300余處電子屏滾動(dòng)警示標(biāo)語，鄉(xiāng)村“大喇叭”每日播報(bào)，懸掛橫幅1500余條。精準(zhǔn)教育提能力。學(xué)校開展案例警示、情景模擬、宣誓承諾等活動(dòng)；聯(lián)合衛(wèi)健、公益救援、消防等開展技能培訓(xùn)26場(chǎng)，教授自救互救知識(shí)；師生家長觀看“同上一堂防溺水課”3講，覆蓋15萬余人次。家校聯(lián)動(dòng)促監(jiān)護(hù)。通過家長會(huì)、家訪、班級(jí)群推送，明確家長“四知”責(zé)任，對(duì)監(jiān)護(hù)缺位家庭由村居及時(shí)勸誡提醒。
三、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)水域，織密物理防護(hù)“安全網(wǎng)”。設(shè)施標(biāo)配強(qiáng)基礎(chǔ)。推行水域防護(hù)“四要素”標(biāo)配（公示牌、警示牌、防護(hù)欄/網(wǎng)、救生設(shè)施），重點(diǎn)區(qū)域100%覆蓋。設(shè)立統(tǒng)一公示牌，載明責(zé)任信息及救援電話。對(duì)全域531處水域開展專項(xiàng)檢查并完成隱患整改，修復(fù)圍欄19處、補(bǔ)設(shè)警示牌13處、增配救生設(shè)施5套。巡查值守盯重點(diǎn)。各鎮(zhèn)街及水管單位建立“定線定時(shí)定人”巡查機(jī)制，組建看護(hù)員隊(duì)伍，增加10:00-19:30等重點(diǎn)時(shí)段巡查頻次，及時(shí)勸阻野泳、戲水行為。
四、賦能智慧防控，打造科技救援“新引擎”。智能監(jiān)控提效能。護(hù)林防火點(diǎn)智能監(jiān)控轉(zhuǎn)化為防溺水監(jiān)控，對(duì)山區(qū)蓄水池等水域，實(shí)現(xiàn)人員靠近自動(dòng)預(yù)警、語音驅(qū)離。創(chuàng)新演練強(qiáng)應(yīng)急。開展多部門聯(lián)合救援演練，運(yùn)用無人機(jī)實(shí)現(xiàn)“搜索定位-空投救生衣-載人救援”全流程處置，沖鋒舟快速響應(yīng)協(xié)同，提升實(shí)戰(zhàn)能力。
五、閉環(huán)督導(dǎo)問責(zé)，夯實(shí)長效管理“硬保障”。常態(tài)督查促落實(shí)。組建18個(gè)市級(jí)督導(dǎo)組，每周“四不兩直”明察暗訪，重點(diǎn)查整改、巡查、包靠落實(shí)情況，建立“督查-反饋-整改-銷號(hào)”閉環(huán)機(jī)制。對(duì)責(zé)任懸空、整改不力的鎮(zhèn)街全市通報(bào)，依規(guī)追責(zé)，倒逼工作落地見效。
青州市通過系統(tǒng)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)建起全方位、立體化的防溺水屏障，持續(xù)深化長效機(jī)制，堅(jiān)決守牢未成年人生命安全底線。
“三力齊發(fā)”筑牢防溺水安全防線
昌邑市教體局
昌邑市深入貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于預(yù)防未成年學(xué)生溺水工作的決策部署，始終將預(yù)防未成年學(xué)生溺水作為重點(diǎn)民生工程，以“三力齊發(fā)”為抓手，構(gòu)建起全方位、多層次的防溺水安全防護(hù)體系。
上下聯(lián)動(dòng)聚合力，織密責(zé)任落實(shí)“安全網(wǎng)”。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的預(yù)防未成年學(xué)生溺水工作專班，制定出臺(tái)《昌邑市預(yù)防未成年學(xué)生溺水工作16條措施》，以制度剛性壓實(shí)各方責(zé)任。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)將防溺水工作納入重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，多次作出批示部署。召開全市專題工作會(huì)議，圍繞風(fēng)險(xiǎn)排查、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)細(xì)化任務(wù)分工。在督導(dǎo)檢查方面，構(gòu)建“市級(jí)統(tǒng)籌+部門協(xié)同+屬地落實(shí)”三級(jí)督查體系：市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展“四不兩直”實(shí)地檢查，重點(diǎn)檢查防護(hù)設(shè)施配備和水域巡查情況；教體、自然資源、水利等多部門組建聯(lián)合督查組，在暑期對(duì)重點(diǎn)水域開展“拉網(wǎng)式”排查；市教體局聚焦10個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)及濰河沿岸，通過現(xiàn)場(chǎng)辦公方式建立問題臺(tái)賬，推動(dòng)整改落實(shí)。截至目前，累計(jì)排查整改隱患126處。各鎮(zhèn)街區(qū)同步開展“全覆蓋、無死角”水域排查行動(dòng)，對(duì)新增危險(xiǎn)區(qū)域第一時(shí)間設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、完善防護(hù)措施，確保風(fēng)險(xiǎn)防控?zé)o盲區(qū)。
聚焦重點(diǎn)施良策，筑牢精準(zhǔn)防控“防護(hù)堤”。構(gòu)建“人防+物防+技防”三位一體防護(hù)體系。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡查：建立常態(tài)化巡查機(jī)制，在事故高發(fā)水域落實(shí)專職巡查員制度，以“人員到崗、巡查到位、監(jiān)督到人”為標(biāo)準(zhǔn)，組建175支固定巡防隊(duì)伍，累計(jì)開展水域巡查3000余次，織密巡查防控網(wǎng)絡(luò)。夯實(shí)物資保障：完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，配備救生圈、長竹竿等搶險(xiǎn)救援裝備2000余件；架設(shè)安全圍網(wǎng)3000米，設(shè)置933塊警示標(biāo)識(shí)牌、623個(gè)信息公示牌，懸掛1178條宣傳橫幅，筑牢物理防護(hù)屏障。升級(jí)智能監(jiān)控：在174處重點(diǎn)水域部署284臺(tái)防溺水智能預(yù)警監(jiān)控設(shè)備，依托智慧管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全天候監(jiān)測(cè)。通過高清攝像頭、高音喇叭等智能終端，對(duì)進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域人員自動(dòng)觸發(fā)跟蹤預(yù)警，同步進(jìn)行語音喊話勸離，及時(shí)阻斷違規(guī)涉水行為。
多維宣傳廣發(fā)力，提升群眾防溺水“知曉率”。各學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)“1530”安全教育模式，將“科學(xué)施救”納入安全教育體系；深化家校協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過定期家長會(huì)、家訪等方式，壓實(shí)家長對(duì)學(xué)生離校后的安全監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)“一周一提醒”制度，針對(duì)初高中畢業(yè)年級(jí)學(xué)生流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，原就讀學(xué)校持續(xù)開展安全教育和溫馨提示。目前，全市各級(jí)各類學(xué)校累計(jì)開展防溺水主題班隊(duì)會(huì)超2000場(chǎng)，組織集體觀看警示教育片2000余次。在基層治理層面，村居（社區(qū)）依托網(wǎng)格化管理體系，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村學(xué)生、留守兒童及務(wù)工人員子女等群體，通過入戶走訪、電話隨訪等方式，開展“一對(duì)一”安全教育，切實(shí)提升家長和學(xué)生的安全防范意識(shí)。市委宣傳部聯(lián)合市融媒體中心構(gòu)建全方位宣傳矩陣，充分利用戶外廣告大屏、微信視頻號(hào)等載體，累計(jì)發(fā)布防溺水公益短視頻150余條，營造全民參與防溺水的濃厚氛圍。
來源：濰坊教育發(fā)布
編輯：李婕寧 劉德增
一審：賈春毅
二審：孫瑞永
三審：管延會(huì)
